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上图_ 刘禅（shàn）（207年－271年），即蜀汉怀帝
二、蜀汉后期何以大赦
蜀汉自建立以来，到诸葛亮去世，期间只有两次大赦 。一次是刘备登基，一次是刘禅登基 。从某种程度而言，大赦其实是皇帝的特权，是他们用来强化皇权、彰显自身权威的关键手段 。故天子践祚，常通过大赦天下来表现其统治力 。
也正因大赦是皇帝的“专利”，所以诸葛亮就算想要大赦，也不能“越俎代庖”，直接跨过刘禅来做决定 。在此情形之下，诸葛亮才会搬出先帝刘备为他“背书”，以证明其无意染指“大赦”这项权柄 。只可惜，诸葛亮去世后，开始掌权的刘禅并没有他这种强力手腕掌控朝局 。故在此之后，蜀汉便经常见到大赦了 。
【曹魏|曹魏和东吴都曾多次恩赦，为何气度恢宏的诸葛亮，却极少大赦天下】
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上图_ 蜀汉宥赦表 。来源：陈俊强《魏晋南朝恩赦制度的探讨》
如上图所见，诸葛亮去世后，蜀汉共进行了十二次大赦 。且不难看出，伴随着大赦而进行的，是一次次的政治、军事行动或星象灾异 。这不由令人联想到，东汉后期桓、灵二帝在位时，朝政渐乱，皇帝几乎一年一赦，如此高的宥赦频率，恰恰反映了社会的动荡不安与政治的黑暗 。同理可知，蜀汉后期的大赦，亦是刘禅对益州本土势力的一种变相妥协 。
陈祗、董厥、诸葛瞻执政期间，“姜维常征伐在外，宦人黄皓窃弄机柄，咸共将护，无能匡矫”，以致政刑失和，人心向背，以谯周为首的益州土著势力抬头，并趁机鼓吹“投降论”，引起朝局内外一片动荡 。
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上图_ 谯周（201年－270年），字允南，巴西郡西充国县（今四川西充县槐树镇）人
在此情形之下，蜀汉内部各派系之间的矛盾、执政长官与地方大族、平民百姓与大族之间的矛盾，都需要一次次的大赦来进行暂时性的缓解 。而这，正是刘禅不得不频繁使用恩赦手段的根源所在 。
只不过，这种“饮鸩止渴”的方式，虽暂时缓和了政局，却在无形中再次加剧了社会矛盾，导致益州土著更加肆无忌惮，进而加速了蜀汉的灭亡 。
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